云南省人民政府關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的實施意見
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號，以下簡稱決定）精神，減少我省建設(shè)工程防雷管理領(lǐng)域的重復(fù)許可、重復(fù)監(jiān)管，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，進一步明確和落實政府有關(guān)部門防雷管理責(zé)任，加強雷電災(zāi)害防御工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)提出以下意見：
一、明確建設(shè)工程防雷許可和防雷安全監(jiān)管職責(zé)
（一）將氣象部門原承擔(dān)的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收許可，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管。氣象部門不再承擔(dān)該類建筑的防雷監(jiān)管職責(zé)。
（二）油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風(fēng)險高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目，仍由氣象部門負責(zé)防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收許可。
（三）公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)建設(shè)工程防雷管理，由各專業(yè)部門負責(zé)。
二、規(guī)范防雷單位資質(zhì)許可
（一）按照決定要求，今后氣象部門不再開展防雷專業(yè)工程設(shè)計、施工單位資質(zhì)許可工作。
（二）按照決定和中國氣象局《雷電防護裝置檢測資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定，氣象部門全面開放我省防雷裝置檢測市場，降低防雷裝置檢測單位準(zhǔn)入門檻，依法依規(guī)做好防雷裝置檢測單位資質(zhì)認定工作，規(guī)范防雷檢測行為。允許企事業(yè)單位申請防雷檢測資質(zhì)，鼓勵社會組織和個人參與防雷技術(shù)服務(wù)，促進防雷減災(zāi)服務(wù)市場健康發(fā)展。
三、做好建設(shè)工程防雷許可整合的銜接工作
（一）由氣象、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，交通、鐵路、民航、水利、能源、通信等有關(guān)部門配合，按照決定要求，2016年底前完成相關(guān)交接工作。各部門應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)?quán)力清單和責(zé)任清單進行動態(tài)調(diào)整，并及時向社會公布。對我省有關(guān)規(guī)范性文件與決定不一致的，及時進行清理修改。
（二）已在氣象部門辦結(jié)防雷裝置設(shè)計審核許可的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目和公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程項目，其防雷裝置竣工驗收許可由有關(guān)行業(yè)主管部門實施監(jiān)管。
（三）新建、改建、擴建建設(shè)工程防雷的設(shè)計、施工，可由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設(shè)計、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。
四、加強雷電災(zāi)害防御工作的組織管理
（一）各級氣象部門要加強對雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，開展雷電監(jiān)測技術(shù)、雷電致災(zāi)機理等研究，做好雷電監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定和防雷科普宣傳，根據(jù)當(dāng)?shù)乩纂姳O(jiān)測歷史資料劃分雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級，并及時向社會公布。
（二）有關(guān)部門要按照誰審批、誰負責(zé)、誰監(jiān)管的原則，切實履行建設(shè)工程防雷監(jiān)管職責(zé)，督促建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位落實防雷工程質(zhì)量安全方面的責(zé)任。
（三）有關(guān)部門要采取有效措施，明確并落實建設(shè)工程業(yè)主單位防雷安全的主體責(zé)任，督促業(yè)主單位將防雷安全工作納入本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制并落實各項防雷安全措施。
（四）省氣象、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門完善建設(shè)工程防雷管理工作機制，建立協(xié)調(diào)會議制度。有關(guān)部門要加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和相互配合，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究解決防雷管理中的重大問題，優(yōu)化審批流程，縮短辦理時限，規(guī)范中介服務(wù)收費，減輕企業(yè)負擔(dān)。
五、強化政策保障
（一）各級政府要繼續(xù)依法履行防雷監(jiān)管職責(zé)，落實雷電災(zāi)害防御責(zé)任，完善工作機制，創(chuàng)新管理方式，可采取政府購買服務(wù)、培育和發(fā)展有關(guān)社會組織等形式，進一步加強隊伍建設(shè)，保障防雷減災(zāi)工作需求。
（二）防雷減災(zāi)是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，各級政府要從保障防雷安全大局出發(fā)，建立健全政府財政投入保障機制，應(yīng)當(dāng)將防雷減災(zāi)安全監(jiān)管等經(jīng)費按照分級負擔(dān)的原則納入財政預(yù)算，并將審批部門委托有關(guān)機構(gòu)開展的“防雷裝置設(shè)計技術(shù)評價”和“新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物防雷裝置檢測”2項技術(shù)服務(wù)列入各級政府購買服務(wù)目錄。
（三）各級政府要加強雷電監(jiān)測網(wǎng)和雷電災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)的建設(shè),推進雷電災(zāi)害易發(fā)區(qū)的村莊、風(fēng)景名勝區(qū)、人員密集區(qū)和易燃易爆場所等地點的防御設(shè)施建設(shè)。要切實加強對防雷減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立防雷安全責(zé)任制，明確政府、監(jiān)管部門、企業(yè)的職責(zé)，將防雷減災(zāi)工作納入各級政府安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，加大宣傳力度，增強全社會防雷減災(zāi)意識，提高防雷減災(zāi)工作能力。
云南省人民政府
2016年12月22日